Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Углицкого сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

П.Углицкий       №49

    «11» ноября 2010г.

Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Углицкого сельского поселения.                                                                                          

               В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «О гражданской обороне», Федеральным законом  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом «О пожарной безопасности», постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября  2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановляю:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирования населения о мерах пожарной безопасности (приложение № 1).

2. Утвердить Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  (приложение № 2).

3. Утвердить Положение о создании и оснащении курсов гражданской обороны и организации их деятельности (приложение № 3).

4. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям  (приложение № 4).

5. Рекомендовать руководителям организаций в срок до «01» января 2011г. организовать обучение персонала мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

       6. Возложить на начальника управления (отдела) по делам ГО и ЧС администрации Углицкого сельского поселения, уполномоченного на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  методическое руководство и контроль по вопросам   организации обучения населения мерам пожарной безопасности, гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Организацию выполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Углицкого сельского поселения                                                           Т.В.Сычева

                                                            Приложение 1

к постановлению Главы Углицкого сельского поселения

от   «11» ноября 2010г.      № 49

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирования населения о мерах пожарной безопасности Углицкого сельского поселения

1.     Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.     Настоящее Положение определяет организацию обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирования населения о мерах пожарной  безопасности на территории Углицкого сельского поселения,  в рамках функционирования  муниципального  звена  Челябинской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации (далее именуется – муниципальное звено территориальной подсистемы).

3. Организация обучения жителей Углицкого сельского поселения (далее именуется – население) мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности, возлагается:

- на муниципальном уровне – на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Углицкого сельского поселения (далее именуется – КЧС  муниципального образования).

- на объектовом уровне (в организациях) – на назначенное установленным порядком должностное лицо, ответственное за противопожарное состояние организации.

4. КЧС  муниципального образования и должностные лица, ответственные за противопожарное состояние организаций, при выполнении функции организации обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирования населения о мерах пожарной безопасности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, нормативными правовыми документами МЧС России, распоряжениями и постановлениями  Главы Углицкого сельского поселения и настоящим Положением.

        5. К компетенции КЧС муниципального образования и должностных лиц организаций, ответственных за противопожарное состояние относится:

На муниципальном уровне:

- методическое обеспечение предприятий, учреждений и организаций, независимо от  их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы собственности (далее именуется – организации), по вопросам обучения мерам пожарной безопасности;

- организация обучения населения Углицкого сельского поселения мерам пожарной безопасности;

- координация работы по осуществлению пропаганды знаний в области пожарной безопасности на территории муниципального образования;

- осуществление контроля и учет работы, проводимой структурными подразделениями органа местного самоуправления, руководителями организаций независимо от ведомственной принадлежности и правовой формы собственности, учреждений образования и здравоохранения по пропаганде знаний и обучению населения мерам пожарной безопасности;

- ведение необходимой документации по вопросам планирования обучения населения мерам пожарной безопасности;                                                                                

- информирование установленным порядком населения муниципального образования о мерах пожарной безопасности.

На объектовом уровне (в организации):

- организация обучения рабочих и служащих организации мерам пожарной безопасности;

- планирование и ведение необходимой документации по обучению персонала мерам пожарной безопасности;                                                                                 

- информирование установленным порядком рабочих и служащих организации о мерах пожарной безопасности.

6.     Основными задачами обучения населения и работников организаций мерам пожарной безопасности является:

- формирование  у обучаемых необходимого уровня теоретических знаний о мерах пожарной безопасности и практических навыков действий в случае возникновения пожара;

- своевременное информирование населения о мерах пожарной безопасности.

Основной функцией обеспечения пожарной безопасности на территории Углицкого сельского поселения, является проведение среди населения противопожарной пропаганды и его обучение мерам пожарной безопасности.

8. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводится на постоянной основе и непрерывно, по месту жительства или работы.

9. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется, через:

- тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;

- средства печати – выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, а также публикаций в газетах и журналах;

- радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;

- устную агитацию – доклады, лекции, беседы;

- средства наглядной агитации – аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;

- работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т.д.) по пропаганде противопожарных знаний;

- сход граждан.

10. Обучение студентов ВУЗов, учащихся средних общеобразовательных учреждений, учебных учреждений начального профессионального образования и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется, через:

- преподавание курса «Основ безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

- проведение тематических творческих конкурсов среди молодежи и детей любой возрастной группы;

- проведение спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту;

- посещение экскурсий в пожарно-спасательные подразделения, с показом современных образцов техники и аварийно-спасательного инструмента находящегося на вооружении спасателей, а также проведением открытых уроков по тематике «Обеспечение безопасности жизнедеятельности»;

- проведение тематических утренников, игр, конкурсов, викторин и т.д.;

- организация работы в летних оздоровительных лагерях;

- создание дружин юных пожарных;

- оформление уголков пожарной безопасности.

11. Финансирование мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств бюджета Углицкого сельского поселения и за счет средств организаций.

 Приложение 2

к постановлению Главы Углицкого сельского поселения

от   «11" ноября 2010 г.      № 49

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации обучения населения Углицкого сельского поселения в области  гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального Закона «О гражданской обороне», Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 2 ноября  2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

2. Настоящее Положение определяет:

1) задачи обучения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) перечень групп населения, проходящих обязательную подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и формы их обучения;

3) функции по руководству обучением населения на территории Углицкого сельского поселения  и в организациях;

       4) организацию планирования и учета переподготовки и повышения квалификации руководителей и должностных лиц органов управления гражданской обороной и муниципального звена Челябинской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется – муниципальное звено территориальной подсистемы) в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Челябинской области (далее - УМЦ по ГОЧС) и на курсах гражданской обороны Углицкого сельского поселения  (далее именуется – курсы ГО), а также в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;

5) финансирования мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

II. Организация обучения населения

3.  Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного являются:

- обучение населения правилам поведения и основным способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также действиям по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и  индивидуальными средствами и защиты;

- формирование у руководителей различного уровня, должностных лиц структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимого уровня теоретических знаний по вопросам организации и ведения гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, управления силами и средствами гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы, а также совершенствование их практических навыков;

- подготовка личного состава аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций к действиям по предназначению в очагах поражения и зоне чрезвычайной ситуации.

4. Должностные лица и население Углицкого сельского поселения, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

- руководители – Глава Углицкого сельского поселения, руководители организаций и учреждений;

-  должностные лица – руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и организаций, структурные подразделения (работники) органа местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования;

- формирования и службы – руководители и личный состав аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и нештатных аварийно-спасательных формирований организаций;

-  работающее   население   –   лица,   занятые   в   сфере   производства   и обслуживания, не входящие в состав сил муниципального звена территориальной подсистемы;

- неработающее население – лица, не занятые в сфере производства и обслуживания;

- обучающиеся - учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

5. Формы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности населения:

Группа  «руководители»:

·        Категория «руководители городских округов и муниципальных районов»:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования мероприятий и ведения гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- изучение своих должностных обязанностей;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по вопросам безопасности жизнедеятельности.

·        Категория «руководители органов местного самоуправления городских и сельских поселений и организаций (учреждений)»:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования мероприятий и ведения гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- переподготовка и повышение квалификации, которая осуществляется:

а) в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам   гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

в) в учебно-методическом центре областного государственного учреждения «Гражданская защита Челябинской области» (далее именуется УМЦ по ГОЧС Челябинской области);

г) личным участием в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по безопасности жизнедеятельности.

Группа  «должностные лица»:

        - переподготовка и повышение квалификации:

а) в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

в) в УМЦ по ГОЧС Челябинской области;

г) на курсах ГО;

д) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по безопасности жизнедеятельности.

Группа  «формирования и службы»:

·        Категория «руководители формирований и служб»:

- повышение квалификации, которая осуществляется:

а)  в УМЦ по ГОЧС;

б) на курсах ГО;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

·        Категория «личный состав формирований и служб»:

- проведение занятий руководителями формирований и служб с личным составом по месту работы;

-  подготовка по программам первоначальной подготовки спасателей;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Группа  «работающее население»:

-   проведение занятий по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  индивидуальное изучение способов защиты  от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.

Группа  «неработающее население»:

- посещение мероприятий по месту жительства, проводимых по тематике по гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение консультаций и показ учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах;

- участие в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- чтение памяток, листовок и пособий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Группа  «обучающиеся»:

- обучение (в учебное время) по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

- участие в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Повышение квалификации руководителей органов местного самоуправления и организаций, должностных лиц и уполномоченных работников, руководителей формирований и служб, преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования проводится один раз в пять лет. Обучение личного состава формирований и служб, неработающего населения и  обучающихся осуществляется ежегодно.

Для лиц, впервые назначенных на должности, связанные с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации осуществляется в течение первого года работы и является обязательной.

7. Обучение  населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в УМЦ по ГОЧС Челябинской области или ином образовательном учреждении дополнительного образования, имеющего соответствующую лицензию, а также на курсах ГО муниципального образования и в организациях по месту работы граждан осуществляется по рабочим программам.

8. Планирование обучения населения Углицкое сельское поселение по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется начальником отдела (управления) по делам ГО и ЧС администрации (муниципального учреждения) Углицкого сельского поселения и руководителями организаций.

Планирование по обучению группы «обучающиеся» осуществляется на основании указаний и рекомендаций Министерства образования и науки Российской Федерации.

По группам «руководители» и «должностные лица» в администрации Углицкого сельского поселения и организациях, разрабатываются и постоянно ведутся регистры (списки) подготовки (повышения квалификации) соответствующего уровня.

III. Руководство обучением населения Углицкого сельского поселения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера

9. Администрация Углицкого сельского поселения я)осуществляет:

- разработку, с учетом особенностей  Углицкого сельского поселения и на основе Примерных программ обучения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных органом исполнительной власти Челябинской области, Примерных программ обучения населения, должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС, личного состава формирований и служб муниципальных образований в области безопасности жизнедеятельности;

- организацию  обучения населенияь Углицкого сельского поселения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  разработку и постоянный контроль за ведением регистров подготовки (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС соответствующего уровня;

-  организацию обучения личного состава формирований и служб Углицкого сельского поселения я);                                                                                 

-   проведение учений и тренировок по гражданской обороне и РСЧС;

- организационно-методическое руководство и контроль за обучением, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Углицкого сельского поселения

- создание и оснащение курсов ГО и учебно-консультационные пунктов по гражданской обороне и организацию их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих соответствующую лицензию;

- представление в Главное управление МЧС России по Челябинской области, в соответствии с табелем срочных донесений, сведений по обучению населения в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10. Организации осуществляют:

-  разработку с учетом особенностей деятельности организаций и на основе Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти Челябинской области или органами местного самоуправления, Рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности;

- обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оснащение и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

IV. Финансирование обучения населения

11. Финансирование мероприятий по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется:

-    за счёт средств бюджета Углицкого сельского поселения)- содержание курсов ГО, проведение Углицкого сельского поселения учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- за счёт средств организаций - подготовка работающего населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовка и аттестация формирований, а также проведение организациями учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.